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《福建省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)方案》

《方案》指出，縣域高中提升的主要目標(biāo)是：

到2025年，縣中整體辦學(xué)條件和教育水平顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展，全省高中階段毛入學(xué)率保持在97%以上，92%以上的公辦高中完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，每個(gè)縣（市）至少有1所省一級達(dá)標(biāo)的縣中，培育認(rèn)定若干所縣中成為特色鮮明的省級示范性高中。

?普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；

?教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中校長和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；

?教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；

?辦學(xué)條件大幅改善，未完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建高中基本達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

?教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。

《方案》的最大亮點(diǎn)是：

2025年優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校分配比例

應(yīng)逐步提高到不低于70%

并向農(nóng)村初中和薄弱初中傾斜

爭取錄取人數(shù)只增不減

以下是行動(dòng)方案的主要措施

↓↓↓

（一）完善普通高中招生管理

強(qiáng)化招生管理省級統(tǒng)籌、地市主體、縣級落實(shí)的責(zé)任，全面落實(shí)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，確保到2024年按規(guī)定全面實(shí)現(xiàn)屬地招生。

完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法，到2025年各地分配比例應(yīng)逐步提高到不低于70%，并向農(nóng)村初中和薄弱初中傾斜，爭取錄取人數(shù)只增不減。

規(guī)范自主招生行為，自主招生應(yīng)與學(xué)校特色辦學(xué)相結(jié)合，嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)成績作為唯一錄取依據(jù)，嚴(yán)禁擅自提前招生，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。

各設(shè)區(qū)市要建立完善高中階段學(xué)校招生錄取信息化統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高中階段全部通過信息化平臺(tái)實(shí)施招生錄取。

嚴(yán)格實(shí)行“陽光招生”，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，加強(qiáng)招生工作監(jiān)管，對違規(guī)招生行為加大查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和學(xué)校責(zé)任。

繼續(xù)做好高校有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃招生工作，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的支持。

（二）健全教師隊(duì)伍補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制

落實(shí)教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》，堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。

嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，加大教職工編制跨行業(yè)統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配，多渠道補(bǔ)充教師編制，著力解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。

深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，盤活縣域教師資源，健全完善緊缺學(xué)科教師“走教”制度，并鼓勵(lì)教師多承擔(dān)工作量或外聘部分兼職教師，多舉措滿足教育教學(xué)需求。

教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教。

各地要采取有力措施關(guān)心教師工作和生活，留住人才、用好人才，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

校長和教師跨縣域流動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理手續(xù)，違反規(guī)定搶挖優(yōu)秀校長和教師的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

適當(dāng)優(yōu)化控制高、中級崗位的結(jié)構(gòu)比例，鼓勵(lì)符合條件的省級示范高中和達(dá)標(biāo)高中自主開展中級及以下職稱評聘。

合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向班主任、名優(yōu)教師傾斜。

（三）組織實(shí)施教師素質(zhì)能力提升計(jì)劃

加強(qiáng)師范生培養(yǎng)，根據(jù)普通高中新課程推進(jìn)情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化培養(yǎng)規(guī)模，確保教師配備滿足高考綜合改革教育教學(xué)需求。

落實(shí)省教育廳等四部門《關(guān)于開展高素質(zhì)復(fù)合型碩士層次高中教師培養(yǎng)試點(diǎn)工作的通知》，推進(jìn)復(fù)合型高中教師培養(yǎng)試點(diǎn)，著力培養(yǎng)跨學(xué)科教學(xué)人才。

全面加強(qiáng)教師思想政治素養(yǎng)和師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程，切實(shí)增強(qiáng)縣中教師教書育人的使命感和責(zé)任感。

加大縣中校長和教師培訓(xùn)力度，完善省、市、縣分級培訓(xùn)機(jī)制福建發(fā)布行動(dòng)方案！2025年中考定向生比例不低于70%，省級力爭用五年時(shí)間完成縣中校長和教師全員輪訓(xùn)，市、縣兩級以市為主開展縣中校長和教師常態(tài)化培訓(xùn)，各級加大名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)力度。

完善教研體系建設(shè)，省、市兩級教研部門要配齊配強(qiáng)普通高中各學(xué)科專職教研員，縣級根據(jù)高中辦學(xué)規(guī)模配備相關(guān)學(xué)科教研員。

健全完善教研機(jī)構(gòu)和教研員對口幫扶薄弱縣（市）和縣中機(jī)制，為促進(jìn)縣中教師專業(yè)成長和教育教學(xué)改革提供有力支撐與服務(wù)。

（四）加大縣中對口幫扶力度

省級統(tǒng)籌引導(dǎo)，市級加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，開展多種形式的縣中對口幫扶工作，努力使每個(gè)教育基礎(chǔ)薄弱縣和學(xué)校都得到幫扶支持，加快提升縣中整體辦學(xué)水平。

省級繼續(xù)組織示范高中至少對口幫扶1所薄弱縣中，并將對口幫扶成效列為示范建設(shè)考核的重要內(nèi)容；各地要積極組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學(xué)、對口支援，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。

鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高校結(jié)合實(shí)際開展縣中特別是革命老區(qū)縣中的托管幫扶工作，與地方協(xié)商制定縣中托管幫扶工作實(shí)施方案，充分發(fā)揮托管高校在校長選配、教師招聘、師資培訓(xùn)、信息化建設(shè)和教學(xué)管理等方面的重要作用，地方政府應(yīng)給予積極支持和相應(yīng)保障；托管高校要堅(jiān)持教育公益性原則，不得收取“品牌費(fèi)”，地方政府可給予托管高校一定管理費(fèi)，用于托管工作有關(guān)支出。

按照有關(guān)規(guī)定，對在托管幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）夯實(shí)縣中辦學(xué)條件

繼續(xù)實(shí)施高中階段教育質(zhì)量提升計(jì)劃，完善布局規(guī)劃，根據(jù)生源增長情況科學(xué)布點(diǎn)，新建、遷建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，鼓勵(lì)適度集中城鎮(zhèn)辦學(xué)，提高學(xué)位供給的有效性。

省級以上繼續(xù)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持教育基礎(chǔ)薄弱的縣中改善辦學(xué)條件。

縣域原則上按每10萬常住人口布點(diǎn)建設(shè)1所普通高中，合理控制普通高中辦學(xué)規(guī)模，單個(gè)校區(qū)辦學(xué)規(guī)模不超過60個(gè)班（原則上控制在3000人以內(nèi)），班生額原則上須控制在50人以內(nèi)，最多不得超過55人。

各地要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合達(dá)標(biāo)高中評估標(biāo)準(zhǔn)，按“一校一案”制訂本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，切實(shí)加大投入，加快補(bǔ)齊短板，有效改善教學(xué)條件和學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。

支持縣中開展達(dá)標(biāo)晉級和示范高中創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)有條件縣（市）以省三級達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)作為普通高中辦學(xué)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)化，引領(lǐng)縣中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

要嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。

（六）深化教育教學(xué)改革

深入實(shí)施普通高中新課程，健全教學(xué)組織形式和運(yùn)行制度，創(chuàng)新完善行政班與教學(xué)班有效銜接的管理模式，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等教學(xué)模式，加強(qiáng)跨學(xué)科綜合性教學(xué)，加強(qiáng)課程、教材、考試、評價(jià)、招生等有機(jī)銜接，提高縣中教育教學(xué)能力和水平。

對接高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引，深入推進(jìn)學(xué)生選課指導(dǎo)，合理確定選擇性考試科目。

充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，打造社會(huì)實(shí)踐大課堂，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)，完善綜合素質(zhì)評價(jià)，形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式。

支持縣中積極開展特色示范項(xiàng)目培育，推進(jìn)縣中錯(cuò)位發(fā)展和特色發(fā)展，引導(dǎo)高中校由分層教育向分類教育轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)縣（市、區(qū)）普通高中新課程新教材實(shí)施典型培育，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)縣中提高新課程新教材實(shí)施水平。

（七）提升信息化建設(shè)水平

推進(jìn)實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，建設(shè)縣級教育城域網(wǎng)，推動(dòng)縣中校園局域網(wǎng)升級，按需擴(kuò)大學(xué)校出口帶寬，實(shí)現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)千兆到校、百兆到班。

普及數(shù)字校園建設(shè)，提升縣中通用教室多媒體教學(xué)裝備水平，推進(jìn)學(xué)科專用教室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化智能化改造，鼓勵(lì)有條件的縣中開展智慧校園建設(shè)。

支持縣中依托國家和省智慧教育平臺(tái)，用好平臺(tái)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，開發(fā)本地化特色化校本數(shù)字教育資源，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，并充分利用信息化手段提升教育管理水平。

推動(dòng)“專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等應(yīng)用，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)高中將教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源向縣中開放，通過結(jié)對幫扶等方式開展遠(yuǎn)程學(xué)科教研、教學(xué)觀摩、課題研究等活動(dòng)，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，幫扶指導(dǎo)縣中深化信息化背景下教育教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式改革。

（八）加大縣中經(jīng)費(fèi)保障

健全以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

省級將進(jìn)一步完善公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，根據(jù)改革發(fā)展實(shí)際，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）教育轉(zhuǎn)移支付力度。

各地要科學(xué)核定普通高中辦學(xué)成本，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，完善財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對薄弱縣中經(jīng)費(fèi)投入保障力度，確保縣中正常辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額落實(shí)到位。

完善和落實(shí)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保每一位學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)輟學(xué)。

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