校園外教育 培訓組織是否可以完全關閉？
最新消息：據“首都教育”報道，最近，互聯網報道“北京繼續暫停離線培訓和校外學術機構培訓的集體活動”。市教委明確表示，此消息不屬實。
在過去的兩天里，北京朝陽區特別治理行動工作組辦公室教育 培訓出具的紅頭文件被拍成《朋友時刻》。根據該文件，與高中入學考試高度相關的朝陽區中小學科目培訓機構，外語水平培訓機構和科目培訓機構將繼續停止離線培訓和小組活動，尤其是繼續上課。時間將另行通知。
對于此文件，一些自媒體將其解釋為北京的校外機構都已關閉以進行調查和整頓，而且據說“北京是一個補救的示范區，它不排除在全國推廣治理方法和經驗。 “。
這無疑是一種過度解釋。因為必須嚴格管理學校外部教育 培訓機構的混亂情況。但是，必須按照法律法規進行治理。如何隨意關閉具有法律資格和法律運作的校外教育 培訓機構？糾正嗎？
但是，由于“過度解釋”的廣泛傳播，校外教育 培訓機構應該意識到該行業發展中的真正危機。為應對我國教育 培訓機構中存在的混亂狀況，將不可避免地發起認真的整頓和治理，盡管整頓和治理并不意味著關閉所有教育 培訓機構，而是讓培訓機構有序有序發展，但是教育 培訓組織必須反思其經營理念并調整其經營方式，這將決定教育 培訓行業的未來。
1由于流行病的預防和控制培訓而繼續離線，這并不意味著“關閉并糾正”
實際上培訓機構，北京某些地區發布的治理文件是為了實施防疫法規，要求校外機構繼續執行防疫法規，并暫停下線培訓。 ]和集體活動。否則，如果要關閉所有校外教育 培訓機構進行整改，則無法解釋為什么僅繼續進行離線培訓和集體活動，而不繼續進行在線培訓。此外，只有一種和唯一的法律理由要求具有法律資格和法律運作的培訓機構停止相關的培訓活動，即出于流行病預防和控制的需要。
早在今年2月底，北京市教育委員會就發布了《關于違反校外培訓機構的通知》。該“通知”表明，許多校外機構并未暫停離線培訓，五種違規行為包括集體活動，擅自恢復離線培訓，未能按要求公開相關信息，非法宣傳競賽課程培訓機構，以及未能按照要求實施防疫措施。
當然，為了培訓個機構基于流行病預防和控制繼續暫停培訓離線活動和集體活動的要求，有人將其解釋為關閉教育 培訓的離線活動]機構。這是兩件事。不排除某些教育監管機構有一些猜測，他們“不希望” 培訓機構離線恢復培訓，因此它們增加了對該疾病的預防和控制，但這必須是暫時的，并且沒有新的流行病。在緊急情況下，教育監管機構沒有理由阻止培訓具有法律資格和法律運作的機構恢復離線狀態培訓。至于已經在其他省市離線恢復培訓和集體活動的教育 培訓機構，監管機構沒有理由讓這些機構關閉并無故進行調查。
歸根結底，教育 培訓行業是合法行業，而法律教育 培訓也要納稅，以解決大量從業人員的就業問題。而且，北京僅繼續暫停離線培訓和校外培訓機構的集體活動，而不是在線培訓。因此，根本不存在所謂的全部關閉教育 培訓。據北京媒體報道，許多教育機構表示已提交恢復課堂的申請，正在審查程序，并在等待最終恢復課堂通知。
2不應將對培訓機構的運作進行監管與對培訓治理進行混淆。 培訓不能完全禁止機構
但是，許多公眾輿論仍然傾向于認為這發出了極其重要的信號，即大力整頓校外的教育 培訓機構。因為在這兩次會議上，許多代表和委員會成員提到了當前教育 培訓的混亂情況，包括培訓機構的虛假宣傳，“燒錢”營銷，惡性競爭，制造教育焦慮等，所以一些成員甚至提議完全禁止校外培訓機構。例如，中國人民政治協商會議全國委員會委員，中國社會科學院外國文學研究所所長陳忠義在接受媒體采訪時說，目前，許多孩子進入放學后的校園培訓機構，學習任務繁重，身心健康受損。 培訓機構。
許多人喜歡完全禁止校園外培訓機構。但這只是一種情感表達。 培訓體制混亂和培訓熱是不同類別的問題。不應將培訓受歡迎的原因轉移到校外的教育 培訓機構，以為禁止培訓機構會減輕學生的負擔。
培訓組織的創建是為了滿足培訓的需求。因此，只要存在對培訓的需求，培訓組織是“堅不可摧的”，也就是說，所有校外培訓組織都被禁止，家長要求補習。如何停止呢？如何管理地下培訓組織？合法化是治理培訓機構的根本選擇。因此，對于培訓機構的治理，主要重點應放在合法和標準化的運營上。在培訓機構合法運作后，仍然培訓發燒，有必要改革教育評估系統以提高學校 教育的質量，開始指導父母減少對培訓的需求。
我國目前對培訓的強勁需求有某些與培訓機構的焦慮行銷和刺激父母的教育焦慮有關的因素。但是，還有兩個更重要的因素。首先是高中入學考試的單項成績評估。該系統使基礎教育變得更加面向測試和更具競爭力。父母將子女送到培訓機構，以提高子女的競爭力，即所謂的“提高一點，殺死數千人”；第二個問題是學校 教育無法滿足學生的個人需求，尤其是近年來，出現了“學校內減輕負擔”的一方面減輕負擔的問題。結果，學校外的負擔增加了，使培訓機構的業務更加受歡迎。
控制培訓發燒。顯然，我們應該改革教育評估體系并提高學校 教育的質量，以便學校 教育可以承擔更多的教育職責，例如，最近教育部門建議推廣全面覆蓋課后服務，使小學生可以在學校中完成當天的作業。
3大力整頓培訓機構，必須完善監督制度
教育部今年2月4日在其官方網站上宣布了黨的領導小組秘書，教育部部長陳寶生在全國教育上的講話全文。 2021年工作會議。陳寶生建議，在“十四五”期間，要大力促進學生身心健康的全面發展。同時，我們應大力管理和整頓校外機構，這是今年的重點任務之一。目的是減輕學生和家庭的負擔，使學生擺脫困境。它免除了課外輔導，使父母免于上學。
這預示著今年教育 培訓機構的新一輪治理。但是在作者看來，治理不是發布文檔，而是實現過去發布的文檔。
2018年8月，國務院辦公廳發布了《關于規范校外機構發展的意見》。該意見明確要求：“校外培訓機構培訓時間不得與當地中小學學校教學時間沖突，培訓結束時間不得晚于20:30，不得進行任何家庭作業允許；嚴格禁止組織和組織面向中小學生的等級考試，競賽和排名。” “嚴格執行國家財務和資產管理法規，應協調收費時間和教學安排，不收取超過3個月的一次性費用。教育部門應加強與金融部門的合作，探索通過建立特殊的學費和雜費賬戶，嚴格控制最低賬戶余額和大量資金流動來加強對培訓機構資金的監管的方式。”
2019年7月，教育部和其他六個部門發布了《關于《校外在線培訓法規》的實施意見”，要求建立教育備案審查系統，以澄清歸檔內容和要求，并著重于培訓組織，培訓內容和培訓人員等進行記錄。所要求的科目培訓內容備案材料主要包括：課程介紹，教學安排，招生簡介等，在介紹國外課程時應按照有關規定提供相關證明。主題培訓人員備案材料主要包括：基本信息，教師資格證書（其中，外國人員提供學習和工作經驗，教學資格或教學能力的描述）。它還指出，培訓機構必須擁有合格的教師，并具有完整的招募，審查和管理培訓人員的方法，并且教學團隊相對穩定，并且不得雇用中小學的在職教師。 。從事漢語，數學，英語，思想政治，歷史，地理，物理學，化學，生物學等學科知識的人員培訓應具有國家規定的相應教師資格。招募外國人員必須遵守國家有關規定。必須在培訓平臺和課程界面上的顯眼位置公布培訓人員的姓名，照片和教師資格證書，并宣傳外國培訓人員的學習，工作和教學經驗。
2020年6月，教育部和市場監督管理總局為培訓個監護人（學生）簽發了“中小學生校園外培訓服務合同（示范文本）”以及中小學生校園外活動的發展培訓 培訓該組織在簽署培訓合同時會參考該協議，并且雙方也可以使用該合同的電子版本在電子合同上簽名商業平臺。這主要是希望通過使用格式合同可以提高父母的權利保護意識，并可以減少因合同不完善而導致教育主體的合法權益受到侵害的爭議。
換句話說，我們國家針對學校外的教育 培訓機構，包括學校外的在線機構，制定了一系列具體而明確的監管文件，但是為什么這些監管文件沒有發揮明顯的監管作用？ ？
首先，并不是所有的教育 培訓機構都包含在監管體系中。許多人認為，應該提高培訓機構的進入門檻，以控制培訓混亂。從市場角度來看，這將帶來更多問題。一方面，這將導致大型教育 培訓機構的壟斷，從而提高培訓的價格；另一方面，這將導致某些培訓機構轉向地下作業，這更難以監督。督導培訓機構的規章，例如教師要求，學費規章制度，特殊帳戶的建立以及高級教學等，無濟于事，因為它們不在督導范圍內。
要有效監管所有教育 培訓機構，必須降低準入門檻，但必須有完整的教育備案和審核系統。
第二，中國在《關于校外網絡培訓監管的實施意見》中，提出了在線培訓 教育的備案審查制度，這是正確的監管思路。它是對在線培訓機構進行過程監督，要求培訓機構向監管機構提交培訓項目，內容，教師和費用，并且監管機構應掌握培訓的具體運行條件]機構。
對于所有采用預付款業務模式的機構，實施備案審查制度實際上是一項基本的監管要求。因為消費者先付款然后享受服務，所以需要加強過程監管以保護消費者權益。對于培訓機構的監督，如果沒有程序監督，您怎么知道機構在先教又在教？如何要求機構將所有費用存入專用的銀行帳戶并存入一定量的風險準備金？
教育備案審查的實施需要監管部門更多的人力和物力。但是，監管部門根本沒有這種人工輸入。當前的監管是，它通常不得不等待該機構破產并關閉。媒體曝光了該機構的問題后，便開始了調查，并且該問題已經發生。如果不能有效解決此問題，則仍然需要大力糾正培訓組織。
同樣，焦慮的父母缺乏權利保護的意識，他們與組織的非法運作合作，在捍衛自己的權利之前等待問題的發生。例如，對于培訓機構的早期教學，有父母會舉報違規行為嗎？不，父母會選擇培訓個組織，其中許多組織只是想提前學習。再舉一個例子，為了回應培訓個代理機構的一次性費用超過規定的三個月違規費用，許多父母也積極合作。他們相信，這不僅會獲得代理商的折扣，而且還能使代理商對待自己的更好的孩子，獲得更好的服務。
在這種情況下，只能使用監督權。因此，應大力整頓教育備案和審查制度，并加強對機構的過程監督。據媒體報道，中國人民政治協商會議全國委員會委員，上海教育委員會副主任倪敏靜介紹說，今年上海將引入“上海市民辦培訓機構收費管理”。措施”。在預付卡系統的基礎上，它計劃建立另外兩個機制：第一個是第三方支付機制。資金可以存放在銀行（第三方）中，然后通過某種機制轉移到機構，以確保如果機構存在問題，資金仍在第三方中，不會對消費者造成損失要考慮引入保險機制。如果機構的資金失敗或破產，則保險公司可以向父母賠償。
4 培訓為使行業更好地發展，必須以教育為基礎并返回教育
目前，培訓組織的許多從業者認為行業發展存在很大的不確定性，這種不確定性是由培訓組織本身“制造”的，可以說是罪魁禍首靠自己。
以在線培訓為例。在過去的兩年中，在線教育組織的“燒錢”營銷戰不僅導致整個行業的惡性競爭和營銷成本的增加，而且還引起了公眾輿論的關注培訓，該機構已經收到了不計其數的廣告投訴。 。輿論呼吁加強培訓機構的治理，甚至禁止培訓機構，這與培訓機構的瘋狂營銷模式密切相關。
這不是開發教育的想法，而是Internet的想法。正是首都希望通過“燒錢”獲得大量的交易，同時又想“拖死”那些沒有資本雄厚的機構，從而獲得壟斷地位。此模型可能不適用于教育，因為教育的接收者在學校外選擇教育 培訓以獲得個性化教育和差異教育。然而，強調規模發展的在線教育難以提供個性化和差異化的教育。許多學生和他們的父母沒有很好的在線體驗教育。一方面，在線教育不如離線教學那么個性化和互動性。另一方面，這是教育主題獨立學習的好方法。 ，自我管理能力要求更高。
值得注意的是，在線教育組織在營銷上花了很多錢，導致高昂的營銷成本，這必然會壓縮對教師和課程建設的投資。一些頂級的在線教育組織看到包裝著名教師，虛假宣傳的問題暴露了這種模式的危機。
因此，從行業的健康發展開始，教育 培訓行業還必須深刻意識到當前的行業發展危機并加強自律。要發揮行業協會的作用，制定行業規范，并與監管部門合作，回歸現實教育，以教育的思想發展產業。
