李潤文

報名人數沒有招生計劃多，新疆維吾爾自治區成人高考招生計劃總數為名，但報名人數只有人，缺考近4000人。

2004年，新疆成人高考報名首次出現報考人數少于招生計劃數，今年，這種現象再次出現。

自治區招生辦公室的數據表明，成人高考正在呈現逐年下降的趨勢，2003年成為成人高考的分水嶺。從2000年開始，報考成人高考的考生超過6萬人；2003年是成人高考報名人數最多的一年，超過11萬人，而當年招生計劃不到7萬人。2004年，成人高考報名人數急劇下降，計劃招生6．8萬人，而實際報考人數僅有6．1萬人。

在去年出現缺考現象后，教育部門和各高校都縮減了招生計劃，今年招生計劃比去年減少了1．1萬人，但報名數量出乎他們的預料，仍然出現了缺考現象。

招生辦負責人說，雖然報考人數少于招生計劃數，但并不意味著只要參加考試就能被錄取，自治區招生辦將劃定最低投檔控制分數線進行錄取。

面對成人高考生源減少的現狀，各成人院校紛紛改變辦學思路和方向。一些教育人士認為，成人學歷教育已經完成其歷史使命，轉型將是必然趨勢。

生存難

“我們現在是不倫不類，這樣下去，學校的生存就成了問題。”提起目前學校面臨的困難，新疆教育學院副院長王永剛有點兒發愁。

新疆教育學院是一所成人師范類高校，目前學校在校學生6000人，成人高考生只有2000人，其余的4000人都是普招高職生。此前，教育學院一直以招收在職教師為主，2000年開始招收普高生，今年，普招學生超過了成人學生。

連續3年，新疆教育學院成人高考報名人數直線下降。2003年，報名人數為8000人；2004年，報名人數為4000多人，今年不足2000人。

王永剛說，按照規定，成人院校是不能招收普招生的，但沒有辦法，成人院校除了教師工資再沒有教育經費投入，如果招不來學生，沒有學費就沒有收入，學校就無法運轉。

為了保證學校的生存，在學校領導的軟磨硬泡之下，教育廳允許他們招收普招生，開辦高職專業。因為是成人院校，學校沒有學位授予權，不能招收本科生。“如果招不到學生，學校教學資源閑置。那就成了一種浪費。”王永剛說。

新疆職業大學也面臨同樣的問題，6000名在校生有4000人是高職生。

據該校辦公室主任王新義介紹，原來他們每年招收2000名成人高考生，去年招收了1600人，今年計劃招收300人，“都看到了這個趨勢，但沒想到生源下降趨勢會這么快”。

除了招收普招高職生，他們開始開辦各種職業培訓班，營養師班、評估師班、高考輔導班……“市場上需要什么我們就培訓什么，已經完全市場化了。”王新義說。

由于生源受到影響，一些成人院校已經合并，新疆經濟管理學院并入新疆財經學院，烏魯木齊教育學院并入烏魯木齊職業大學，目前僅有3家成人院校還在苦苦掙扎。

自去年11月下旬到今年5月，自治區教育廳組織專家對全區200余所函授站和成人院校進行評估，對不符合辦學要求的24個函授站進行撤站，對26個函授站作出今年停止招生進行整改的處分。

成人學歷教育完成歷史使命？

“成人高考作為學歷補償教育已經完成了它的歷史使命。”自治區教育廳一位官員在接受記者采訪時說，成人高考是為了補償文革期間造成的學歷缺失問題，給那些需要提高學歷的人一次機會。經過20多年，成人高考作為普通高考的有益補充發揮了巨大的作用，大多數需要補償學歷的人都已經拿到了學歷。

這位官員分析說，以前社會對學歷的要求不高，使許多中專畢業生、普通高考落榜后先進入社會再根據需求選擇進入成人院校學習，以提高自己的學歷。近年來普通高考擴招，高考錄取率逐年提高，報考限制越來越少，更多的人參加了普通高考，進入普通高校就讀。此外，自學考試、網絡教育等在一定程度上也分流了一部分成人高考生源。

成人高考時間的推遲也對招生造成了很大影響，2003年受非典影響，本來在普通高考之前舉行的成人高考被推遲到了當年10月，隨后被按照慣例確定，在此之前，一些應屆畢業生為了多一次選擇的機遇和高考練兵，參加了成人高考。而推遲后，一些高考生來不及等待成人高考新疆成人高考報名首次出現報考人數下降，寧可選擇一些相對較差的專業和學校，爭取早日入學。

同時，隨著社會對學歷需求的日趨飽和，成人學歷缺乏競爭力，包括招考公務員在內，許多用人單位將成人學歷排斥在外，造成成人學歷頻遭冷遇，大大影響了人們參加成人高考的積極性。

轉型難

成人高考生源急劇下降，成人院校開始各顯神通，尋求出路，非學歷教育的短期培訓成為他們的一條出路。一些教育人士認為，成人院校已經沒有單獨存在的必要性，轉型也有難題困擾。

擺在成人教育面前的三條路是，轉為普通高校，轉為職業教育，并入普通高校。

王永剛認為，長期以來，成人教育定位不準確，目的不明確。成人教育作為職后教育一方面承擔著學歷教育的任務，另一方面又承擔著職業教育任務，是對在職人員的現有知識和技術的更新和再完善、再提高的教育，但實際上只是為了補償學歷，拿到了專科、本科文憑，而沒有達到職業教育的真正目的。

目前成人院校轉入職業教育面臨師資力量有限的難題。職業教育直接面向生產服務，培養一線專業技術人員，需要的是最新、最實用的技術，這就要求有一批來自生產一線，掌握著最前沿、最實用技術和理論的師資力量，而目前，各校師資力量基本都是學院派出身，沒有實踐經驗，還停留在學科、專業知識和理論上，技術和理論基本都滯后實踐，根本無法勝任職業教育的要求。

而直接轉為普通高校也存在師資力量、教學經費不足的困難。“和普通院校合并則是較好的辦法。”王永剛認為，獨木難支，實行開放式的教育，職前、職后教育一體化，可以使教育資源得到充分的利用。普通高校作為職前教育，學科性強，成人院校職后教育經驗性強，二者強強聯合，相互彌補，相互補充。

盡管教育人士都認為成人院校沒有單獨存在的必要，但同時也認為成人教育還有其存在的空間，不能進入普通高等院校學習的人、有轉行要求的人，還有提高學歷的要求，這在一定時期內還能起到拾遺補缺的作用。

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