四、實際常住地認定辦法及認定順序
（一）實際常住地認定辦法如下：
１、符合“兩個一致”原則
適齡兒童、少年戶籍地址與父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍地址在一起并單獨立戶，適齡兒童、少年戶籍地址與其父母（或其他法定監(jiān)護人）的房產(chǎn)證地址相一致，在實際居住地的學區(qū)學校入學。
２、不符合“兩個一致”原則
不符合“兩個一致”原則的，適齡兒童、少年父母房產(chǎn)證地址與其戶籍地址不一致的，按照其父母實際居住地就近入學，確認實際居住地以父母房產(chǎn)證地址為準。
３、不符合第一條、第二條，有下列情形之一的，按實際居住地認定學區(qū)。
⑴適齡兒童、少年父母中一方戶口不在本市區(qū)，其戶口隨另一方在本市區(qū)并實際居住的，以實際居住地（房產(chǎn)證地址）確定其入學學區(qū)。
⑵房屋拆遷戶。拆遷未購房的無房戶，憑拆遷協(xié)議，按其原居住地（原房產(chǎn)證地址）所在地作為其入學學區(qū)；重新購房的，以新購房產(chǎn)確定其入學學區(qū)；拆遷異地安置的，以安置地確定其入學學區(qū)。
⑶租住公房。租住公有住房人員能提供公租房證明、1年以上（含1年）繳納相關費用的原始憑證及無房證明的，按公租房所在地安排入學。不能提供以上證明的，將安排到招生學位有空余、相對就近的公辦學校入學。
⑷自建房戶。自建房住戶需出具房產(chǎn)信息證明（房產(chǎn)證、建筑許可證、宅基地使用證之一），并有鄉(xiāng)、村兩級出示的證明材料（若有房產(chǎn)證，則不用出示證明材料）；若不能出示房產(chǎn)信息證明，則由教育主管部門和招生學校組成聯(lián)合核查組進行上門核查，核查需留存圖片、文字等核查資料，相關核查人為第一責任人。不能提供以上證明或核實情況不實的，將安排到招生學位有空余、相對就近的公辦學校入學。
⑸掛靠戶。掛靠戶是指將適齡兒童、少年（或其法定監(jiān)護人）的戶口掛靠在某一親友或其他戶主處。適齡兒童、少年及其法定監(jiān)護人在戶口所在地屬于掛靠戶且確無產(chǎn)權(quán)住房的，將安排到招生學位有空余、相對就近的公辦學校入學。
⑹兒童、少年戶口隨父母戶口在其祖父母或外祖父母處落戶，其父母雙方均未購房（以房產(chǎn)局開具的父母雙方無房證明為憑證），且實際常住（要有相關證明材料）、戶口從未遷移過（以戶口簿記載為憑證），第三代適齡兒童、少年可以其祖父母或外祖父母的戶籍、房產(chǎn)證確定其入學學區(qū)。
⑺適齡兒童、少年的父母（或其他法定監(jiān)護人）有兩套（含兩套）以上固定房產(chǎn)，按長期居住（登記表本人確認）的固定房產(chǎn)確定學區(qū)。每一位適齡兒童限報一所學校，凡兼報者將取消報名和錄取資格，統(tǒng)籌安排到相對就近、招生學位有空余的公辦學校入學。
⑻適齡兒童、少年的父母（或其他法定監(jiān)護人）同時有自有房產(chǎn)和租賃住房，以自有房產(chǎn)確定學區(qū)。
⑼已入住新購住房暫未辦理房產(chǎn)證、戶口未入的，憑購房合同及全額購房發(fā)票，以居住地確定學區(qū)；已購期房的，憑房產(chǎn)部門出具的相關證明材料，可依據(jù)期房所在地安排入學，也可參照實際居住地情況，依據(jù)實際常住地認定順序確定學區(qū)。
⑽適齡兒童、少年父母離異的，若是訴訟離婚的，按其法定監(jiān)護人的住房所在地確定學區(qū)；若是協(xié)議離婚的，按其父母原住房所在地確定學區(qū)。
⑾軍人子女義務教育優(yōu)待依據(jù)《安慶市軍人子女義務教育優(yōu)待實施細則》（教基［2013］233號）執(zhí)行，學校要將擬錄取的軍人子女名單在校內(nèi)單獨公示。
⑿非住宅房（如商業(yè)用房、工業(yè)用房、辦公用房、閣樓、地下室、車庫等）以及贈與和未發(fā)生法律效力的遺囑房等，均不能作為學區(qū)房，即不能以此房產(chǎn)作為本學區(qū)入學依據(jù)條件。
⒀其它無法認定實際常住地的義務教育階段招生工作的實施方案(2)，將參考戶籍情況統(tǒng)籌安排到招生學位有空余、相對就近的公辦學校入學。
（二）實際常住地認定順序
住房、戶籍地址一致的
住房在戶籍不在的
其父母或其他法定監(jiān)護人無住房的爺孫戶
未辦理房產(chǎn)證但已入住的全額購房戶
證件齊全的自建房住戶
證件齊全的公租住房戶
其父母或其他法定監(jiān)護人無獨立房產(chǎn)的共有房產(chǎn)戶
其父母或其他法定監(jiān)護人無住房的掛靠戶（私租住戶）
說明：各校視招生規(guī)模（學位情況），按以上先后順序認定。在招生計劃控額內(nèi)，先招收本學區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學，再招收就近安排的適齡兒童、少年入學。當學區(qū)內(nèi)學生人數(shù)超過招生計劃時，由教育主管部門按先后順序和相對就近的原則統(tǒng)籌調(diào)劑未錄取學生到公辦學校入學。此表中所指為學校應接收的學生，所指為統(tǒng)籌調(diào)劑的學生。
五、工作要求
（一）規(guī)范招生行為。認真執(zhí)行《安徽省實施〈義務教育法〉辦法》、《安徽省中小學辦學行為規(guī)范》和《安徽省貫徹〈治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施〉實施方案的通知》。各中小學要自覺維護招生政策及招生計劃的嚴肅性，認真落實招生計劃，不得擅自擴大招生規(guī)模和招生范圍，不得提前或延遲招生，不得擾亂招生秩序，不得發(fā)布虛假招生信息，嚴禁通過考試、測試進行招生，嚴禁通過培訓機構(gòu)等搞變相招生考試、測試。嚴格控制班額，原則上小學一年級班額不超過46人，初中一年級班額不超過50人。我區(qū)公辦中小學嚴格禁止招收跨行政區(qū)擇校學生，嚴格控制跨學區(qū)擇校；凡要求擇校的小學適齡兒童和小學畢業(yè)生，可引導其到有資質(zhì)的民辦學校就讀。嚴格實行“陽光分班”，嚴禁設立重點班、快慢班和各種形式的實驗班、特色班等。
各校要規(guī)范報名秩序，成立招生工作領導小組，加強業(yè)務培訓，按照公布的招生政策、劃定的學區(qū)范圍、實際常住地認定暫行辦法、報名流程，組織新生報名登記。學校要做好宣傳工作，應將學區(qū)范圍示意圖、報名材料清單、實際常住地認定順序、報名流程等制成展板，放置或張貼于校園內(nèi)醒目位置。對報名過程中出現(xiàn)的問題，要做好答疑工作。市教育體育局成立由市區(qū)兩級基教科長和部分學校校長組成的初中招生協(xié)調(diào)服務組，8月11日至12日左右接受咨詢并處理相關事宜。對報名過程中出現(xiàn)的問題，及時向協(xié)調(diào)服務組和小學畢業(yè)生所在學校反饋信息，切實為新生報名提供保障。
（二）加大宣傳力度。為切實體現(xiàn)教育的公平、公正，杜絕不正之風，各校要加大宣傳力度，通過多種渠道將招生政策、招生程序、學區(qū)劃分、入學資格、報名材料、報名時間、錄取結(jié)果、咨詢電話等信息向社會公布，獲取社會和家長的理解與支持，主動接受社會監(jiān)督。要倡導科學教育理念，讓各界明白就近入學有利于適齡兒童少年健康成長，努力營造招生工作良好社會環(huán)境和輿論氛圍。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣義務教育招生工作的先進典型和成功經(jīng)驗。
（三）加強學籍管理。各校要建立完善中小學學籍信息系統(tǒng)，并在基礎教育管理中國共產(chǎn)黨享，能夠為基礎教育管理和科學決策提供及時、全面和準確的數(shù)據(jù)。各校要嚴格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”和“公辦不擇校、同城不借讀”的原則，不得擅自招收未經(jīng)教育局批準和已被其它學校錄取的學生，未經(jīng)批準的招生不予批準學籍，無籍生不享受在籍生的待遇，不得參加所在學校的各類評優(yōu)，不予撥付違規(guī)招生的生均公用經(jīng)費。各校要按學籍信息化管理辦法做好學籍信息登記（新生報名登記表和房產(chǎn)證、戶口簿復印件等材料應保留至學生畢業(yè)，以備查），學生轉(zhuǎn)學、休學工作，落實好學籍審核、學籍管理責任。其中，學生轉(zhuǎn)學一般應在學期開學后或結(jié)束前1個月進行。
（四）落實問責機制。各校要加強對義務教育招生工作的領導，制訂實施方案，建立工作推進制度、劃片決策制度、入學監(jiān)督制度、信息公開制度和責任追究制度。學校“一把手”要負總責，分管領導具體負責，明確崗位職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立科學有序、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的招生工作機制。要向社會公布投訴電話，對于學生和家長有關招生問題的投訴，各校應及時核實情況，妥善處理。
加大查處力度，重點糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學、隨意接收擇校生、利用虛假信息報名登記及亂收費行為。市、區(qū)教育督導部門將對招生政策實施情況進行專項督導，及時查處通報違規(guī)的單位和個人。有下列情形的，將依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《安徽省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、《安徽省未成年人保護條例》等嚴肅處理。對公辦學校責令限期改正、通報批評，情節(jié)嚴重的，對校長和其他直接責任人依法給予行政降級、降職直至撤職處分；對民辦學校，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法糾正，對于拒不改正的，取消其當年招生資格，當年年審定為不合格，并減少次年招生計劃，直至吊銷其辦學許可證。
1、審核材料時徇私舞弊；
2、拒絕本校學區(qū)適齡兒童、少年入學或者跨越學區(qū)招生；
3、擅自超計劃招生；
4、擅自提前或延遲招生時間；
5、將考級證書和競賽成績作為入學依據(jù)的，舉行入學考試或其他形式的選拔性招生；
6、招收特長生、無學籍材料學生、以及通過掛靠戶、虛假戶擇校的學生；
7、拒收學區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀；
8、拒收教育行政部門按政策規(guī)定統(tǒng)籌安排的學生；
9、利用招生入學收取擇校費或與入學掛鉤的捐資助學費；
10、違規(guī)舉辦重點班、實驗班。
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