央廣網北京10月18日消息（總臺央廣記者周益帆）近日，教育部辦公廳等五部門聯合印發關于加強高等學歷繼續教育廣告發布管理的通知。通知提出，近年來，社會上有關高等學歷繼續教育的虛假、夸大廣告宣傳問題日益凸顯，嚴重違反有關法律法規，嚴重損害人民群眾和高校的利益，嚴重破壞學歷教育制度的嚴肅性，嚴重影響高等學歷繼續教育的社會聲譽。
媒體發現，通知發布之后，一些培訓機構已經悄悄將“不過退款”“零基礎包過”等宣傳廣告替換為更含糊的說法，比如有機構承諾“考試不通過可按協議獲得保障金賠償”“低學歷也可輕松拿證”；另有一些培訓機構在網站上推出“保障班”“火箭班”，所謂的“課程顧問”添加微信后，承諾“高通過率”，“不通過可申請單科退款”。學歷教育制度嚴肅性該如何保障？
“我是坐月子的時候開始學習的，一年的時間，又看孩子又喂奶又考完試……”這個聽起來十分勵志的宣傳，來自一家成人學歷提升培訓機構。相較于此前直白的“不過退款”“零基礎包過”，在國家系列通知與規定出臺后，許多培訓機構的頁面宣傳“低調”了不少，轉而以“高通過率”“保障班”這樣的話術來吸引考生。
各類班型宣傳
不過記者調查發現，夸大其辭的承諾依然存在，記者在培訓機構網站上咨詢成人學歷提升，一家培訓機構的課程顧問在電話中向記者介紹，他們最近推出了“保障班”“火箭班”。“主要是為了拿證，如果你想快速拿證，這個專業沒有要求，其次一般都是文科類的。第一個是專業容易，第二個是教育機構給的復習資料和押題率是很高的。”
根據該名課程顧問給記者發來的文字介紹，保障班是針對零基礎的學生，課程、題庫、考前密訓，包括通過率都能保證。“平時特別忙的時候，咱們有一個授課模式，它會把一個半小時的課程壓縮在10分鐘，另外就是為了保證通過率，我們考前一個半月會給82%的考點范圍。”
對方還表示，合同中會有專門的“不過退費”條款：只要學員收看課程達到總直播時長的50%且不低于10小時，分數在40分到60分之間，可以申請單科退款。
培訓機構老師承諾
湖北一家培訓機構推出了各類“保障班”——小自考不過退費班、成人高考VIP保障班等，價格均在萬元以上。該培訓機構工作人員表示：“你考不過的話，我們可以給你退一部分費用。專升本就是說如果你兩年之內沒有考過，并且你的卷面成績高于39分，我們就退單科的費用，總費用把報名費那些東西一減，然后看你每科是多少錢，給你退單科就行了。你后面繼續（學）的費用是我們這邊來承擔的。”
相比于承諾考試“通過率”的培訓機構，還有一些機構甚至承諾“拿不到畢業證退費”。記者在一家成人學歷培訓機構網站進行咨詢后，一位自稱某市“開放大學”招生老師的人打來電話，她說：“一種是走咱本院校，咱們屬于社會招生、社招社考；還有一種形式是教育政策的支持，針對事業單位的員工，這個政策相當于把社會零散考生的資料放到這些員工資料中一起進行注冊。”
不過退費班
當記者進一步詢問這位“開放大學”招生老師畢業證具體性質時，對方表示：“您本科兩年半，所有的學習、作業、考試，包括線下的考試都不用操心，因為全程有老師協助您完成，您只需要配合期末線上考試有效，時間到兩年半，就能順利畢業拿證了。不用擔心沒時間完成不了課時，或者線下考試、統考英語沒考過，卡在那了，咱們這個是集體報考，屬于網絡教育的畢業證。”
退費保障
在教育部辦公廳等五部門《關于加強高等學歷繼續教育廣告發布管理的通知》中明確，高等學歷繼續教育廣告內容特別是有關入學條件、最低學習年限、學費標準及收取方式、報名途徑、高校招生網站地址、畢業證書和學位證書獲取條件等信息必須真實、準確、合法，不得出現“無需學習”“無需上課”等虛假違規內容，不得出現“快速取證”“免考包過”“考不過退款”等對教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得模糊自學考試助學活動與主考學校學歷教育的關系區別；不得混淆技師學院、專修學院、研修學院等非學歷高等教育機構與開展學歷教育高校的性質區別。
那么，這些打著“擦邊球”的廣告或私下的承諾，有怎樣的法律風險？北京安倍達律師事務所主任孫敏說：“廣告法涉及教育部門的一個專項條例第14條，對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾這方面有比較嚴格的規定。這次專項整治里，明確不得出現這些字眼——‘無需學習、無需上課’，這些字眼放到廣告法里就是虛假宣傳。有一些教育機構會規避，換成全程輔導或者類似于托管這樣的說辭，在電話推銷過程中把這種內容傳輸出去，如果有消費者因此發生了糾紛，我們監督人員獲取到這個信息，一樣可以對其進行處罰。”
此外，五部門通知還要求，各地有關主管部門應督促各大門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺、新媒體平臺、自媒體平臺、APP（應用程序）等互聯網媒介加強對高等學歷繼續教育廣告發布主體、內容的審核，對涉及虛假夸大違規信息進行有效過濾，不得發布無高校法人書面授權或省級自學考試管理機構審查備案的相應廣告及其他違法違規信息。
作為國民教育體系的重要組成部分，高等學歷繼續教育亂象一直備受關注。有網友提出：“虛假廣告要罰，如果不是虛假宣傳，更要罰”。中國教育科學研究院研究員、中國教育學會學術委員儲朝暉表示，除了約束培訓機構的廣告行為，更需要對成人高等學歷繼續教育的學習過程以及畢業標準進行更嚴格、統一的把控。
儲朝暉說：“成年人高考或者成年人參加學歷考試，曾經是各類考試中難度最高的一種，各個科目都考試通過實際上難度很高。但現在，它可能被一些人認為是比較容易的方式。產生這種情況“零門檻、無需上課、全托管”揭秘學歷培訓機構虛假宣傳套路(如何辨別正規靠譜的教育，關鍵在于成年人繼續教育或者學歷教育的過程以及標準沒有嚴格把控。這不是簡單的虛假廣告的問題，而是要盡可能讓成年人高考也成為整個教育體系中一個健全的組成部分，解決成年人高考內在的灰色問題。不僅對這一類培訓機構的宣傳進行管理和規范，還要對這些培訓機構實際的行為進行規范治理。如果他們確確實實有所宣傳的那樣，包括不上課也能夠通過考試，就應該堅決查處。”
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